上半年全國經(jīng)濟下行壓力猶存，但我省“投資”這匹馬頂住了壓力負重前行。全省固定資產(chǎn)投資完成9720.9億元，總量居全國第10位；同比增長18%，高于同期全國增速0.7個百分點，比去年同期回落3.6個百分點，增速居全國第16位，比去年同期提高4位。
       “‘三駕馬車’中，投資一直在我省經(jīng)濟增長中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 2002年以來，全省年均投資增速超過32%，是我省這一輪經(jīng)濟增長的主要動力。在投資帶動下，全省經(jīng)濟從2004年進入新一輪增長周期，經(jīng)濟增速連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長。 ”省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處專家阮華彪表示。
       投資平穩(wěn)增長，項目帶動功不可沒。 “作為拉動投資的重要載體，上半年‘861’項目建設(shè)平穩(wěn)推進，投資計劃完成過半，累計完成投資4472.5億元，占年度計劃的54.2%。 ”省發(fā)改委重點建設(shè)項目辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速仍保持著加快態(tài)勢，前6個月，杭州-黃山鐵路等1430個重點項目開工建設(shè)，占年度計劃72.9%，蚌埠海華化工甲酚生產(chǎn)線改造等141個重點項目竣工投產(chǎn)，開工率、竣工率同比分別提高6.8個和4.6個百分點。
       投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢愈加明顯，服務(wù)業(yè)投資增速一路攀升。 “批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等投資的增速，遠高于同期固定資產(chǎn)投資增速。 ”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副調(diào)研員陸加軍說。我省大刀闊斧推進行政審批體制改革，市場活力不斷增強，民間資本成為投資增長的主導(dǎo)力量，上半年全省民間投資完成6669.8億元，增幅比全部投資高4.5個百分點。
       “就我省而言，投資是拉動經(jīng)濟穩(wěn)增長的主引擎、主抓手，這一格局并未發(fā)生變化。今后仍要搶抓投資機遇，做好投資這篇大文章。 ”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長李晟認為，“穩(wěn)增長”的重要手段就是“穩(wěn)投資”，投資需求特別是固定資產(chǎn)投資需求是經(jīng)濟增長的源動力和調(diào)節(jié)器。
       喜憂參半，效益“上臺階”須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為前提
       今年以來，蕪湖規(guī)劃建設(shè)占地5000畝的機器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資26.3億元的6個重點項目進展順利，蕪馬合機器人產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展再添強勁引擎，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。在池州，電子信息產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)發(fā)展的“新引擎”，上半年電子信息項目44個，完成投資23.65億元，同比增長65.62%。
       “目前的投資形勢，可以用喜憂參半4個字來概括。 ”李晟表示，“喜”的是投資增速回落趨勢出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，上半年的回落幅度呈逐月減小態(tài)勢，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢明顯。 “憂”的是18%的速度是2002年以來的同期最低增幅。
       采訪中，一些專家對投資邊際效益遞減表示擔(dān)憂。 “投資增速回落既有整體經(jīng)濟下行壓力的影響，也有我省投資持續(xù)多年高增長、總量基數(shù)較大的原因。隨著投資規(guī)模不斷擴大，投資邊際效益遞減現(xiàn)象已顯現(xiàn)，對經(jīng)濟總量的增長貢獻在不斷減弱。如果不對投資的模式和方向進行調(diào)整，投資邊際效益遞減的趨勢仍將繼續(xù)。 ”阮華彪認為。
       今年上半年，全省新建、擴建等增量投資8437.5億元，占全部投資的比重為86.8%；而改建和技術(shù)改造等內(nèi)涵式投資為1283.4億元，僅占13.2%。投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重外延式擴張、輕內(nèi)涵式提升現(xiàn)象仍亟待改變。
        在增長階段轉(zhuǎn)換時期，經(jīng)濟的最大特點是速度“下臺階”、效益“上臺階”。“對投資來說，速度‘下臺階’并不必然帶來效益‘上臺階’。效益‘上臺階’必須要以結(jié)構(gòu)變化為前提，以結(jié)構(gòu)變化來實現(xiàn)效益的提升。 ”阮華彪認為，“調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要積極關(guān)注我國向消費主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一趨勢對產(chǎn)業(yè)投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資本在消費升級的大環(huán)境中找準(zhǔn)投資方向，加強對新能源、新材料、新能源汽車、消費電子、文化娛樂、養(yǎng)老保健以及移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 ”
       釋放活力，拆除民資“玻璃門”加快市場化改革步伐
       8月初，我省在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出首批28個鼓勵社會資本參與建設(shè)、運營的示范項目，在拆除制約民間資本隱性壁壘的道路上向前邁出了重要一步。
       最根本、最可持續(xù)的經(jīng)濟活力還是源于民間、來自市場。上半年，我省民間投資增速高出國有投資近10個百分點，對全部投資增長的貢獻率高達83%，民間資本成為投資增長的主導(dǎo)力量。
       “不過，要真正打破國資不愿放、民資不愿進的怪圈，還需營造更為公平透明的市場環(huán)境，完善相關(guān)配套法規(guī)。 ”李晟認為，制約民間投資發(fā)展的因素依然較多，民營企業(yè)普遍面臨著融資難、融資貴的問題，在諸多領(lǐng)域仍存在不同程度的隱性障礙。
       “破解的關(guān)鍵是要落實好國家和省政府相關(guān)政策措施，積極拓展民間資本的投資領(lǐng)域，促進民間資本投入重大項目建設(shè)。利用好金融創(chuàng)新手段，通過信貸資產(chǎn)證券化、爭取市政債融資試點等多種方式緩解政府資金壓力。 ”阮華彪認為，加快市場化改革步伐是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，降低民營資本準(zhǔn)入門檻，充分釋放各類市場投資主體的活力。
       目前，產(chǎn)能過剩在鋼鐵、煤炭、造船、光伏等行業(yè)普遍存在，對企業(yè)的投資積極性產(chǎn)生了較大影響。今年以來，除去房地產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施項目外，帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目明顯偏少。 “下半年，我們將圍繞鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批有較強帶動力的重大項目。 ”李晟表示，對影響項目建設(shè)、投產(chǎn)、達效的各種制約因素逐個協(xié)調(diào)，逐一解決。
       “今年以來受到強化影子銀行監(jiān)管、貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)以及土地出讓金增長放緩等因素影響，對政府主導(dǎo)的基建投資資金來源形成一定的壓力。 ”陸加軍認為，下半年除了要積極爭取中央資金支持外，還需努力擴大直接融資，支持一批企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等；進一步發(fā)展壯大省股權(quán)交易市場，支持中小企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資。同時，支持地方金融機構(gòu)發(fā)展，進一步增加小額貸款公司數(shù)量，積極支持做大做強。
                                                                                                           （來源：安徽日報）